農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年3月1日
“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系
發(fā)展規(guī)劃
2022年3月
目 錄
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 工作原則
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)空間布局
第一節(jié) 構(gòu)建三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系
第二節(jié) 明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)條件
第三節(jié) 統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)布局
第四章 補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)設(shè)施短板
第一節(jié) 提升交易服務(wù)水平
第二節(jié) 提高倉(cāng)儲(chǔ)物流能力
第三節(jié) 健全配套服務(wù)設(shè)施
第五章 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率
第一節(jié) 促進(jìn)集群式發(fā)展
第二節(jié) 加快融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系
第三節(jié) 主動(dòng)嵌入國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)
第六章 拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)多種功能
第一節(jié) 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二節(jié) 挖掘市場(chǎng)服務(wù)新潛力
第三節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力
第七章 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)支撐體系
第一節(jié) 培育充滿活力的產(chǎn)地流通主體
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)用的技術(shù)人才保障
第三節(jié) 打造權(quán)威精準(zhǔn)的信息服務(wù)窗口
第四節(jié) 構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
第八章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 加大政策扶持
第三節(jié) 創(chuàng)新建管機(jī)制
第四節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革不斷深入和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上興起的，在具有較高商品率的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，為快速大批量集散農(nóng)產(chǎn)品、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行而建立的批發(fā)市場(chǎng)，以交易本地農(nóng)產(chǎn)品為主，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，果菜茶、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大、渠道不斷拓寬、效率不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)逐漸加快，國(guó)家級(jí)、區(qū)域性和田頭三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系初步形成。
產(chǎn)地流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年，我國(guó)糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量約20億噸，絕大部分進(jìn)入流通領(lǐng)域，全國(guó)億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成交額2.93萬億，比2015年增長(zhǎng)24.0%。同時(shí)，形成了一批特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
產(chǎn)地市場(chǎng)體系初步形成。2015年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》發(fā)布以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)由自發(fā)分散向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變，由集散交易場(chǎng)所向復(fù)合功能平臺(tái)發(fā)展，初步形成了以國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)、田頭市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。截至2020年底，已建設(shè)21個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，帶動(dòng)各地建設(shè)了一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)。
產(chǎn)地流通主體日趨多元。“十三五”以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷一體化不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類產(chǎn)地流通主體快速發(fā)展。2020年，全國(guó)成交額億元以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)近500家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，依法登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社224.9萬個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄管理的家庭農(nóng)場(chǎng)348.1萬個(gè)。電子商務(wù)正成為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通的重要推動(dòng)力，2020年農(nóng)村網(wǎng)商（店）達(dá)到1500多萬家。
市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)”。各地各部門出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，實(shí)施國(guó)家物流樞紐建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、教育培訓(xùn)等支撐體系進(jìn)一步完善，社會(huì)資本積極進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)，形成了支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展總體處于起步階段，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
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