農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回復(fù)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)要來了，5年創(chuàng)建500個(gè)左右
近日，針對(duì)人大代表提出的“關(guān)于把建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要抓手”的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做出如下回復(fù)：2021年中央一號(hào)文件提出，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)。為貫徹落實(shí)中央部署要求，我部已制定建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)施方案，提出建設(shè)思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和支持政策。近期，我部正在會(huì)同有關(guān)部門編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，提出以縣（市、區(qū)）為單位建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機(jī)制，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是近來比較高頻出現(xiàn)的詞匯，目前尚未開展相關(guān)申報(bào)工作，那示范區(qū)創(chuàng)建是在怎樣的背景下提出來的？大概又有哪些創(chuàng)建條件需要滿足呢？
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提出背景
2020年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，要“強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。
2021年1月4日，《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號(hào)文件）中提出，要“把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局”。2021年3月1日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》（農(nóng)發(fā)〔2021〕1號(hào)）提出“把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由各省對(duì)涉農(nóng)縣逐縣開展評(píng)估，確定基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間表，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，梯次推進(jìn)。加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，首批創(chuàng)建100個(gè)左右”。
與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目的銜接
早在2010年，我國已進(jìn)行了10年的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國認(rèn)定了283個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，到目前為止，一半以上的示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造了一批類型豐富、路徑明確、帶動(dòng)效果突出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行示范樣板。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與新提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在名稱和內(nèi)涵上十分接近。我們有理由相信，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在全面建成小康社會(huì)背景下，針對(duì)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新使命、新格局、新內(nèi)涵，對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目的重新定義。
創(chuàng)建要求
2021年中央一號(hào)文件提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要“以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局”，由此可以得出結(jié)論，其空間范圍在縣域范圍內(nèi)，至于是整縣推進(jìn)還是其中的一個(gè)片區(qū)，目前還不確定，但前者的可能性較大。綜合分析之前的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，我們認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目會(huì)弱化（不是沒有）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概念，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的糧油、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分別提出現(xiàn)代化建設(shè)路徑。到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，2021年創(chuàng)建100個(gè)，以后每年創(chuàng)建數(shù)量在100個(gè)左右。1、示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。2、優(yōu)先申報(bào)條件。縣域內(nèi)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家或省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)地區(qū)優(yōu)先申報(bào)。3、示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。4、示范區(qū)設(shè)施裝備和科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先地位。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實(shí)現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級(jí)以上（含省級(jí)）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。5、示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到95%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條合理健全。6、示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系。生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。
重點(diǎn)任務(wù)
雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目目前還沒有直接下發(fā)《申報(bào)指南》等詳細(xì)指導(dǎo)文件，但是從現(xiàn)有的文件中，我們總結(jié)出以下關(guān)鍵詞，已經(jīng)可以對(duì)其重點(diǎn)任務(wù)做出大概判斷：綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量安全監(jiān)管、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營體系現(xiàn)代化。（一）產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈條健全，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將重點(diǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，貫通供應(yīng)鏈、完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，提升價(jià)值鏈、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)布局五個(gè)工程，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)鏈工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合工程、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色品牌提升工程、農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。生產(chǎn)體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點(diǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，將重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化，示范推廣適用高效農(nóng)機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)布局五個(gè)工程，即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程、“四高”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘）工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、綠色發(fā)展工程和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。經(jīng)營體系現(xiàn)代化建設(shè)的核心重點(diǎn)為培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將重點(diǎn)推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，大力培育專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化。重點(diǎn)布局四個(gè)工程，即家庭農(nóng)場(chǎng)培育工程、農(nóng)民合作社規(guī)范提升工程、專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織培育工程、龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工程。
支持方式
初步判斷沒有直接的財(cái)政資金補(bǔ)助，但肯定是其他涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先向示范區(qū)傾斜，不排除后期有財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的可能。截止到目前，雖然具體的申報(bào)文件沒有下發(fā)，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年下發(fā)的涉農(nóng)項(xiàng)目中，已經(jīng)開始體現(xiàn)出向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)傾斜的趨勢(shì)，例舉如下：1、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作的通知》（農(nóng)辦科﹝2021﹞10號(hào)）提出：“縣域內(nèi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家或省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技支撐典型示范村鎮(zhèn)、國有農(nóng)墾場(chǎng)等園區(qū)或省級(jí)以上示范基地的，優(yōu)先推薦”。2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》的通知（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕15號(hào)）提出：“圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)為核心，建立社會(huì)資本投資指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)的信息匯集、投資對(duì)接作用，增強(qiáng)各類園區(qū)對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)和聚集功能，不斷提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平?！?/span>3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（農(nóng)辦規(guī)〔2021〕1號(hào)）提出：“重點(diǎn)區(qū)域先行示范促動(dòng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等，全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，打造一批示范典型?！?/span>農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主要講的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但示范區(qū)是一個(gè)空間概念，在示范區(qū)內(nèi)必然包括農(nóng)村地區(qū)，不可避免要涉及到農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容。因此，在設(shè)計(jì)和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)時(shí)，必須要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的原則，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代、新階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。總體上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程過程中，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大措施，一定要認(rèn)清形勢(shì)和重要意義，加強(qiáng)資源整合和政策集成，科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)指標(biāo)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)。
如何
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)？
綠然農(nóng)業(yè)集團(tuán)
可謂是
走在政策文件的前端
國內(nèi)新型產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目坐落于河源燈塔盆地國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總占地面積230畝，總建筑面積約20多萬平方米，總投資6.06億元。項(xiàng)目集農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)程交易、農(nóng)產(chǎn)品電商和跨境電商交易、信息中心、檢疫檢測(cè)中心、配送中心、交易結(jié)算中心、金融服務(wù)中心、物流園管理中心，六個(gè)中心的管理模式，B型保稅物流中心于一體，配套有經(jīng)營者公寓、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大廈、星級(jí)酒店等功能，擔(dān)負(fù)河源為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、保鮮及冷鏈物流的營運(yùn)。項(xiàng)目建成后便一定能帶動(dòng)園區(qū)附近特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用物流園的先進(jìn)物流體系，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)更不在話下！
將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)在產(chǎn)地，能及時(shí)反饋信息，進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與物流有機(jī)結(jié)合，真正為農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“大產(chǎn)業(yè)，大流通、大循環(huán)”構(gòu)筑一個(gè)有形和無形的載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)的飛躍。
B型保稅物流中心的設(shè)立，便于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。物流園將充分依托有利政策，借力B型保稅物流中心的契機(jī)，整合社會(huì)和行業(yè)資源，借鑒先進(jìn)同行發(fā)展模式，著力擁抱全國市場(chǎng)，并逐步向“買全球、賣全球”的大物流格局邁進(jìn)。“物流園投產(chǎn)3年內(nèi)，將以200公里交通圈為核心輻射區(qū)域，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)及粵東北農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，助力區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。物流園的投入使用，將為燈塔盆地乃至河源周邊地區(qū)的各類農(nóng)產(chǎn)品打開更加廣闊的銷售渠道和市場(chǎng)，幫助更多的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)增收增效，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
